正版免费资料大全 香港六合彩现场开奖 很准的平特肖公式
香港赛马会
 
当前位置:香港赛马会 > 很准的平特肖公式 >
徐州市2011年政府信息公开年度报告
发布:2018-04-15 14:16来源: 香港赛马会

  

 

引 言

  本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)、《徐州市政府信息公开工作年度报告制度》要求,以及2011年度徐州市各县(市)、区人民政府和市政府各委、办、局(公司)的政府信息公开年度报告编制。全文由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况、附表等七个部分组成。本年报中所列数据的统计期限自2011年1月1日起至2011年12月31日止。本报告通过中国徐州政府信息公开网(www.xxgk.xz.gov.cn)和市档案馆、市图书馆、市行政服务中心等政府信息公开公共查阅场所予以公开。如对报告有任何疑问,请与徐州市政府信息公开办公室联系(联系地址:徐州市新城区昆仑大道1号市行政中心西一区910室、914室;联系电话:0516-80800709;邮政编码:221018;电子邮箱地址:xzszfbgs@mail.xz.gov.cn.)。

一、概 述

  2011年是实施“十二五”规划开局之年,我市继续深入贯彻《政府信息公开条例》精神,紧紧围绕全市中心工作,以深化主动公开内容、规范依申请公开服务为主线,以机制创新、公众参与为驱动,以信息化利用、队伍建设为支撑,狠抓督促检查,在更广领域、更大范围、更高层次上促进全市政府信息公开,有力地促进了服务型政府和法治型政府建设。
  (一)加强组织领导,健全责任体系,全力保障政府信息公开正常开展。推进透明政府建设,强化政府信息公开,关键是加强组织领导、落实工作责任,提升队伍素质,强化公开意识。一是领导高位推进,抓好统筹部署。市政府始终把这项工作作为加强政府自身建设、转变政府职能、提升机关效能和落实执政为民、打造服务型政府的重要内容,摆上议事日程,全力予以推进。市长张敬华在多次会议和多个场合强调政务公开和政府信息公开的重要性,带头在“中国徐州网”在线访谈。全市各级政府不断加大投入,拨付专项资金,用于信息公开办公经费和平台开发建设,全市累计投入经费749万元,完善信息公开设施,组织开展业务培训,保障工作顺利推进。年初印发了《徐州市2011年政府信息公开工作要点》,进一步明确目标任务和工作职责;年底,市政府办公室下发了《关于做好政府信息公开工作年度报告编制工作的通知》,对做好年度报告编制工作提出了具体要求。二是加强组织领导,完善运行机制。为加强对政府信息公开工作的统一领导,及时调整了以市委常委、常务副市长为组长政府信息公开领导小组成员,强化领导责任。市政府办公室作为全市政府信息公开的主管部门,专门设立市政府信息公开办公室,加大推进、指导、协调、监督全市政府信息公开工作力度;市监察局、人力资源和社会保障局、财政局、市政府法制办、保密局、信息中心等部门按照职责分工配合开展工作;全市11个县(市)、区及68个市级政府部门全部明确分管负责人,成立工作机构,配备人员,至2010年底全市政府信息公开工作人员479人,其中专职人员69人,兼职人员310人。从检查情况看,市政府各部门、各有关单位分管领导明确,工作机构建立,责任人员落实,积极性越来越高,主动性越来越强,全市已形成上下联动、及时反应的政府信息公开工作领导体制和工作网络。政府信息公开工作有年度工作计划、有年终工作总结,确保了政府信息公开工作落到实处。三是开展规模培训,着力打造队伍。市政府将《条例》列入干部理论学习计划,2011年5月17日召开全市政府网站建设管理暨政府信息公开工作会议,会上邀请省政府信息公开办周庆祝主任对全市分管领导和业务人员进行了培训。市委组织部抓好领导干部的学习培训,委托市委党校举办了县处级领导干部专题培训讲座;市人事局把《条例》的培训纳入年度国家公务员培训计划,对市行政机关的部分公务员进行了轮训;各县(市)、区采用以会代训的形式对信息公开分管负责人及具体工作人员进行了培训;各部门(单位)还针对公开单位的职能特点进行培训。市政府办公室对一些信息公开申请较集中的单位,主动加强工作指导和协调,开展点对点的培训。加强信息公开人员的沟通和交流,提升业务能力和水平,确保政府信息公开依法进行,有序推进。2011年,全市各级各部门共举办了培训班、开办讲座、以会代训等形式29场,1620人次参加了业务培训。四是加强指导宣传,营造良好氛围。2011年,我市召开有关政府信息公开、政府网站座谈会9次,为县(市)区、市级部门、派出机构、直属机构互相学习交流搭建了平台,对解决单位之间信息公开数量不平衡起到了一定的促进作用。开展《条例》实施三周年宣传日活动,通过广泛宣传《条例》,让广大人民群众充分了解政府信息公开的内容、程序,指导公民获取政府信息的途径和方法,参与政府信息公开的监督。
  (二)强化制度建设,完善工作机制,切实提高政府信息公开效率和质量。为了推动政府信息公开工作不断规范化、科学化,根据近年来的工作实践,从公开效率和质量上下工夫。一是完善工作制度。我市严格按照《政府信息公开条例》的规定,先后制定出台了《徐州市政务公开规定》、《徐州市政府信息公开工作考核办法(试行)》、《徐州市政府信息公开工作过错责任追究办法(试行)》、《徐州市政府信息公开工作社会评议制度(试行)》、《徐州市依申请公开政府信息工作办法(试行)》、《徐州市政府信息公开年度报告制度(试行)》、《市政府办公室依申请公开政府信息处理工作办法》、《市政府办公室关于进一步加强政府信息查阅场所建设的通知》、《徐州市行政机关公文类信息公开审核办法》、《徐州市政府信息公开审查办法》《徐州市政府信息发布协调制度》、《徐州市政府信息公开工作绩效考核细则》等多项具体制度。在专项、具体制度建设的基础上,进一步建立完善《徐州市政府信息公开规定》。形成了一套有法可依、有章可循、规范运行的政府信息公开制度体系。在建立健全市政府本级制度同时,指导督促县(市、区)和各部门建立相关制度,各公开单位结合本单位的实际情况,相应建立健全了内部工作机制,使全市政府信息公开工作机制和相关工作制度体系进一步完善。二是统一规范标准。《指南》和《目录》的编制是政府信息公开的基础性工作,我市按照“上下同步、规范统一、分级编制、各负其责”的原则,下发了《徐州市政府信息公开指南和信息公开目录编制工作方案》,对政府信息科学分类,制定了全市目录体系分类和样本,确定了全市政府信息公开单位代码、数据管理统一的规范和标准,形成了我市特有的“统一组织,统一软件,统一编码”模式。三是进一步加强保密审查。市政府严格执行《国务院办公厅关于进一步做好政府信息公开保密审查工作的通知》要求,根据新《保密法》重新修订了《徐州市政府信息公开保密审查办法》,坚持把政府信息公开保密审查程序与公文运转程序、信息发布程序有机结合起来,从源头上把好保密审查关。要求各级各部门严格执行“先审查、后公开”和“一事一审”规定,对拟公开的政府信息,由承办单位提出具体意见,经单位保密员审查后,报信息公开负责领导审批。明确在保密审查过程中,对是否属于国家秘密不明确的事项,坚持报有确定权限的保密行政管理部门确定;涉及业务工作的,坚持听取业务主管处室的意见;遇到可能涉及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的重大拟公开事项,坚持与相关部门协调会商,较好杜绝了失泄密事件发生。2011年,市保密局对全市各级各部门开展的政府信息公开保密审查工作检查,没有发现失密泄密现象。四是严格依申请程序。针对依申请公开是政府信息公开工作中的难点、敏感点的特点,我市一方面制定下发了有关文件,规范了申请、受理、登记、办理、答复、收费程序,根据各种情况,制定了政府信息公开告知书等8种标准化文书。另一方面,建立了责权分明的运行机制,尤其是从制度上落实了首问责任制,强化部门与部门、上级与下级之间的联系与沟通,避免出现“踢皮球”的现象,有效保障申请人的合法权益。2011年,全市各政府机关共受理政府信息公开申请582件,答复率为100%。五是推进公开提速增效。进一步增强信息公开的时效性,目前我市政府新闻发布会实录一般在五个小时之内上网发布,政府常务会议、市长办公会议以及领导重要活动信息实现当日或次日公开,“市长信箱”信件当天批转办理,政府文件、政府工作信息、部门工作动态、政务督查等常规政务信息均在3-5个工作日公开。在市政府门户网站设立“在线访谈”专栏,2011年共有两位市长、13个部门参与专访,就涉及政府工作、经济社会发展和民生有关热点话题进行在线探讨交流,为政府与百姓搭建了沟通的桥梁;我们积极探索新的公开模式,值得一提的是,今年我们又创新开通会议网络直播,对市委、市政府举行的重大活动和重要会议,通过政府网站实时进行文字、图片、视频直播,取得了良好的公开效果,其中两次直播还被省政府网站直接链接。
  (三)严格工作考核,强化社会监督,促进政府信息公开工作规范发展。一是对部门单位实施绩效考核。从2010年开始,我市就将政府信息公开工作纳入市级政府部门绩效考核内容,制订下发了《徐州市政府信息公开工作绩效考核评价指标体系》,实行定性和定量考核。2011年底,市政府办公室会同市绩效考评办分3组对全市58家市直部门和单位开展2011年度政府信息公开工作绩效考核。考核工作通过听取汇报、实地检查、查阅资料、网上检测的方式,对各考核单位的组织领导、制度建设、主动公开和依申请公开,以及网上业务工作、政策法规、规划计划、行政职权等39项考核内容进行逐项量化评分。得分按权重计入市直机关和单位年度绩效考核评价总分,同时通报考核结果,兑现奖惩措施,有力促进了工作的深入开展。去年我市共评出10家优秀单位、43家良好单位和5家合格单位。二是开展群众满意度评价。为更加准确地掌握政府信息公开工作的效果,我们联合徐州师范大学行政管理学院在四个主城区开展政府信息公开满意度调查,向社会不同年龄段、不同职业的群众发放问卷600份,了解公众关注的热点以及对政府信息公开工作的意见、建议,及时发现存在的问题,调整工作思路、重点,进一步改进工作方法,不断适应和满足公众获取政府信息的各种要求,从客观上加快了政府信息公开步伐。
  (四)畅通公开渠道,提供便民服务,不断满足群众便捷获取政府信息。一是发挥网站主渠道作用。利用全市统一“徐州市政府信息公开平台”,规范完善了统一的政府信息公开目录体系,建立了统一的政府信息公开数据库,可为公共查阅点提供信息终端查阅功能,有效整合了政府信息资源,降低了行政成本。健全了信息采集、审核、报送、发布等相关制度;开设政府信息公开工作意见箱、公众评议,市民通过该网站平台可查阅市政府及各部门、市公共企事业单位主动公开的政府信息;通过“依申请公开”栏目,可在线提出政府信息公开申请。加强与公众的互动,听取公众对政府信息公开工作的意见。二是抓好公共查阅点建设。市政府办公室下发了《关于进一步加强政府信息查阅场所建设的通知》,全市档案馆、图书馆、行政服务中心均成立了政府信息查阅中心,并配备了相应的设施和设备,提供市本级政府公开信息的查阅、资料索取等服务,集中受理公民、法人和其他组织提出的信息公开申请和投诉,全面完成了市政府政务服务中心和三级便民服务网络体系建设。2011年,市档案馆因地制宜,在原来为社会公众提供纸质资料查阅的基础上,还建立了电子文件查阅中心,收集、汇总、归类了市委、市政府和各地、各部门主动公开的规范性文件,为公众提供免费信息公开查询服务。三是积极探索创新公开途径。除利用网站主渠道外,我们还积极利用其他公开途径。通过报刊、广播、电视、电子信箱、政务公开专栏、新闻发布会等主动公开政府信息。在市政府门户网站设立“在线访谈”专栏,2011年,多位市长以及13家市级部门单位参与“在线访谈”,积极与网友就涉及经济社会发展和民生有关热点话题进行探讨交流;《徐州日报》、《彭城晚报》、《都市晨报》、徐州电台、徐州电视台等市内主要媒体也及时播发政府新闻信息,成为政府信息公开的主要力量;通过市长信箱、各县(市)区领导信箱了解社情民意,为人民群众提供政策咨询。开通政风行风热线,2011年118家部门和企事业单位走进“行风热线”与听众进行直接交流,接受群众的咨询、投诉和监督。
  (五)拓展公开层面,深化公开内容,政府信息公开工作整体水平有了很大提高。一是围绕市政府年度重点工作推进信息公开。坚持把全市中心工作任务和事关发展全局的重大决策部署作为公开工作主线贯穿全年,切实强化公开力度。及时公开《政府工作报告》中确立的目标任务-40项重点工作,“三重一大”进展情况公开。二是围绕规范财政资金管理推进信息公开。2011年,我市先后公开了《徐州市2011年政府集中采购目录政府采购限额标准和公开招标数额标准》,并在政府门户网站公开了《关于徐州市2010年预算执行情况和2011年预算草案的报告》,对政府集中采购项目目录、政府采购限额标准、采购结果、监督情况以及财政预决算等方面的信息予以了主动公开。三是围绕群众需求推进信息公开。2011年,按照省委、省政府提出“六个注重”和“八项工程”的工作部署,根据群众一段时间关注的热点、难点问题,我们将开展工作调研,拓宽公开领域作为工作着力点。围绕就业、教育、社保、住房、医疗卫生等领域的政策公开状况,我们走入社区实地咨询和了解,凡涉及民生的重大决策坚持向社会公开,构筑政府信息公开群众基础;围绕镇务公开和村务公开工作落实情况,我们组织调查组赴新沂市棋盘镇和村民进行面对面座谈,化解群众疑问,回应社会关切,推动政府信息公开向社区和镇村延伸,为广大群众提供优质信息服务。针对群众关心的“热点、难点、焦点”问题,公开了一批重大基础设施项目、重大产业项目进展情况、民生领域项目进展情况以及教育、医疗、社保等方面的信息。四是加大政府投资项目和重大建设项目信息公开力度。把公开透明的要求贯穿于投资项目管理、运营的全过程。坚持每月发布本地区年度为民办实事项目、政府重点建设项目进展情况。土地征用及国有土地“招拍挂”相关信息全部向社会公开。

二、政府信息主动公开情况

  (一)主动公开政府信息的数量
  2011年全市各级政府机关对政府信息进行了梳理和编目,截至2011年底,累计主动公开政府信息109450条。
  (二)主动公开政府信息的主要类别情况
  1.市政府本级主动公开信息2644条,其中:机构职能86条、政府规章81条、政府文件770条、政府办公室文件731条、政府重要会议147条、重点工作51条、规划计划18条、政府提交人大及其常委会审议通过的各类报告17条、政府人事任免263条、政府应急管理75条、统计信息32条、及其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的重要信息373条。
  2.县(市)区及市政府各部门主动公开政府信息106564条。其中:县(市)区政府本级16859条,政府各部门89705条。政府各部门公开89705条中:机构职能3684条、政策法规25802条、规划计划5216条、业务工作35754条、职权事项10780条、其他8476条。
  (三)信息公开的形式
  1.互联网:市民通过“徐州市政府信息公开网站” 可查阅市政府、市政府各部门、部省属政府部门驻徐机关、市公共企事业单位主动公开的政府信息;通过“依申请公开”栏目,可向各政府机关提出政府信息公开申请,并查阅政府信息公开申请处理的状态;为方便市民查阅各政府机关主动公开政府信息,实现了“主动公开政府信息”全文检索功能。
  2.政府公报:市政府公报作为行政规章和规范性文件的标准文本,公开了地方性法规、市政府规章、市政府文件、政府人事任免、市府办文件以及各政府机关的主要规范性文件,与经济、社会管理和公共服务相关的其他文件等信息147条。市政府公报每月10日出版,全年共出版12期,免费发送到各县(市)区政府、市政府各部门、乡镇(街道)、行政村(社区)、人大代表、政协委员、主要企事业单位,以及档案馆、图书馆、行政服务中心、机场、宾馆、部分书报亭等公共场所。并开通了政府公报网站,全文电子化率100%。
  3.公共查阅点:指定市档案馆、图书馆、行政服务中心为全市政府公开信息集中查阅中心。为加强政府信息公开查阅场所建设,下发了《市政府办公室关于进一步加强政府信息查阅场所建设的通知》。市档案馆、图书馆、行政服务中心设立了专门的政府信息公共查阅场所,制定政府公开信息报送机制和政府信息公开查阅的各项制度,编印了服务指南,开放文件目录,简化查阅手续,配备了电脑、开放式档案柜(架)、复印机、打印机等设备,并充分利用网络资源,为公众提供了全市主动公开的政府信息终端查阅功能。各县(市)、区档案馆以及部分社区也设立了政府公开信息集中查阅点,为公众提供县(市)、区政府机关主动公开的政府信息。至2011年底,全市查阅场所共接待公众查阅政府公开信息69322人次。
  4.新闻发布会:市政府定期举行例行新闻发布会,发布重大政府信息,同时根据实际需要不定期举行专题新闻发布会。2011年全市共举行新闻发布会95场,主要围绕经济建设、社会事业、政府自身建设、城市建设及管理、法律法规实施等诸多政府高度重视、社会关注的话题。
  5.其它渠道:通过报刊、广播、电视、电子信箱、政务公开专栏等主动公开政府信息情况。《徐州日报》、《彭城晚报》、《都市晨报》、徐州电台、徐州电视台等市内主要媒体及时播发政府新闻信息;通过市长信箱、各县(市)区领导信箱了解社情民意,为人民群众提供政策咨询。

三、政府信息依申请公开情况

  (一)受理依申请公开的情况
  2011年全市各政府机关共受理政府信息公开申请582件,其中当面申请34件,以传真形式申请13件,以网上形式申请146件,信函申请389件。申请内容主要涉及工商、经济政策、房屋拆迁、交通管理、工资福利待遇、劳动就业等方面。
  (二)申请处理情况
  在582件政府信息公开申请中,受理580件。受理并已经答复的为580件,答复率为100%。在件答复中“同意公开”的为481件,占82.93%,“不予公开”的为5件,占总数的0.86%。“非政府信息、政府信息不存在或者不属于本部门所掌握的信息”94件,占16.21%。不予受理依申请2件,为向纪委举报件。

四、政府信息公开收费及减免情况

  目前,对公民、法人和其他组织依申请事项提供政府信息暂未收费。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

  为保障公民、法人和其他组织更好地依法获取政府信息,加强对全市政府信息公开情况的监督,在“徐州市政府信息公开网站”公开了徐州市级部门办公地址、政府信息公开监督电话,还在网上开设了“政府信息公开意见箱”和“公众监督”专栏,及时听取公众对政府信息公开的意见,接受公众监督。2011年全市受理有关政府信息公开事务的行政复议申请0件、行政诉讼案件0件、行政申诉0件。

六、政府信息公开工作存在的主要问题和改进措施

  (一)存在的主要问题。虽然我市的政府信息公开工作取得了一定成效,但由于政府信息公开工作是一项长期、艰巨、复杂的系统工程,各方面对《条例》的认识需要一个过程,思想认识还有待提高;公开工作开展总体还不平衡,公开机制有待进一步完善,公开尺度难以掌握,内容有待进一步深化,形式有待进一步拓展。针对这些问题,我们将在今后工作中认真研究,切实加以解决,以更好地满足群众对政府信息日益增长的需求。
  (二)加强政府信息公开工作主要改进措施。为不断提升我市政府信息公开工作水平,2012年我们将从以下几个方面认真加以推进:一是做好企事业单位信息公开工作。按照苏政办发〔2010〕180号通知要求,全面推进涉及民计民生的公共企事业单位服务类信息公开。加大供水、供电、供气、供热、教育、医疗卫生、环保、计划生育、交通等与群众利益密切相关的公共企事业单位信息公开和办事公开的力度。同时积极推动政府信息公开向基层延伸,进一步健全完善乡镇街道政府信息公开制度,为公众就近及时获取政府信息提供便利。二是优化政府信息公开渠道。加强徐州市政府信息公开网站建设,及时、全面、准确地公开各类政府信息,优化升级网络系统,完善各级专栏的信息共享机制,强化公众参与功能,充分发挥网站与公众交流沟通的桥梁作用。提升3个市级政府信息公开查阅服务中心建设,方便公众查阅和获取政府信息。三是加强政府信息公开基础保障工作。进一步健全政府信息公开工作机制和制度规范,认真贯彻落实我市政府信息公开工作相关配套制度。加强政府信息公开工作人员的学习培训,全面提高做好信息公开工作的能力和水平。加强调查研究,及时总结开展政府信息公开工作的经验。


    相关信息
徐州市铜山区国有建设用地使用
徐州市铜山区国有建设用地使用
徐州市2012年政府信息公开年度
徐州市2013年政府信息公开年度
徐州市2015年政府信息公开年度
   
| 正版免费资料大全 | 香港六合彩现场开奖 | 很准的平特肖公式 |